是否同意公开：是

                                办理结果：A

邯环承〔2025〕21号

邯郸市生态环境局

对政协邯郸市第十三届委员会

第五次会议第227号提案的答复

九三学社邯郸市委：

贵单位提出的“关于支持深化排污权交易改革的建议”收悉，现答复如下：

按照省厅工作安排部署，我局认真组织开展排污权交易工作，坚持把深化排污权交易改革作为统筹高质量发展和高水平保护的重要抓手，积极推动排污权交易改革各项工作落实，不断激活壮大排污权市场。

一、推动排污权确权和建立政府储备

为规范排污权确权管理，实现排污权科学合理配置，2022年组织开展排污权确权“回头看”工作，在2019年四批次排污权确权结果的基础上，完成了2566家排污单位排污权确权，结合确权结果，建立了第一批排污权政府储备。2024年，开展了排污权动态更新，目前已完成2211家重点管理和简化管理排污单位的排污权动态更新，预计于2025年底前完成剩余13000余家登记管理排污单位的排污权确权工作。

二、全面启动排污权市场化交易

为进一步健全排污权交易市场，2024年4月12日起启动排污权二级市场交易，将109家企业的富余排污权投放至二级市场进行出让，既保障了新建项目对排污权指标的需求，又盘活了企业闲置资产。2024年启动排污权二级市场交易以来，共有88个项目通过二级市场取得了排污权。2025年前4个月,32个项目通过二级市场交易取得了排污权，有力保障了新建项目的落地实施。

三、探索开展排污权租赁试点

以“试点先行、创新驱动”为引领，通过政策突破、机制创新和精准服务，在全省率先开展排污权租赁试点工作，2023年10月举办了河北省首批排污权租赁签约仪式，在落实区域总量控制要求的前提下，相关企业将污染减排形成的富余排污权租赁给因生产波动需要短期增加污染物排放总量的其他排污单位。截至目前，全市累计完成涉及7家企业的5笔排污权租赁，另有2家企业达成租赁意向，近期签署租赁合同。排污权租赁试点的开展，不仅为企业节省了一次性购置成本，更开创了“闲置资源变资产”的新范例，为后续市场扩容奠定基础，标志着传统排污权交易模式向多元化、市场化迈出关键一步。

四、创先开展排污权跨区交易

为盘活闲置排污权资源，结合邯郸市排污权二级市场出让情况，2024年8月，组织6家企业参加河北省首批排污权跨区流转签约仪式，将企业产业结构调整过程中产生的富余排污权跨区域交易至张家口市。目前正在组织开展邯郸市与沧州市之间的排污权跨区交易，将邯郸市17家企业的富余排污权跨区交易至沧州市。排污权跨区交易的探索，既为企业带来了经济效益，助力企业产业结构调整和转型升级，同时也为其他地市提供了宝贵的排污权资源，推动了区域经济的协同发展。

五、创新开展排污权使用监管

为强化排放监管，在全省创新开展排污权使用监管试点工作，选定2家火电和2家钢铁企业为试点，结合排污权动态更新与核定、污染源在线监测、自行监测、排污许可季报和年报、生产周期和应急减排管控要求，统计分析相关数据，探索启动排污权使用监管，制定排放总量精细化管控措施，推动建立排污权交易与环评审批、排污许可、总量控制等制度有效融合的监管体系。

六、构建绿色金融服务机制

为促进企业绿色价值实现，在全国率先构建企业“绿色资产账户”，将排污权、碳排放权、可再生能源配额等纳入企业资产核算范畴，建立科学评估体系，实现绿色价值显性化。2024年，完成了钢铁、焦化、炭素三个行业57家企业的“绿色资产”盘点，评估资产总额达100余亿元。联合中国人民银行邯郸市分行、国家金融监督管理总局邯郸监管分局等相关部门印发了《邯郸市生态环境领域投融资实施方案》《关于促进绿色金融精准有效服务的十四条措施》等政策文件，指导金融机构持续完善绿色金融产品种类，加大绿色贷款投放力度，助力产业绿色转型。2025年3月，搭建政银企对接桥梁，成功发放首笔排污权抵质押贷款，曲周县中驰新材料有限公司以排污权作为质押物，与中国农业银行曲周县支行签订质押合同，成功获得1000万元流动资金贷款。通过强化政银企常态化对接机制，推动更多企业将“绿色资产”转化为发展动能，进一步提升金融服务绿色低碳发展质效，引导和鼓励更多金融资源支持绿色低碳高质量发展，助力打造绿色低碳发展典范城市，形成“环境改善—资产增值—融资便利”的良性循环。

下一步，我局继续以排污权交易改革为抓手，持续优化环境资源配置，服务重大项目落地，助力邯郸绿色低碳高质量发展。感谢贵单位对生态环境保护工作的关心与支持！

邯郸市生态环境局

2025年5月15日

领导签发：马世江

联系人及电话：马强  3010561

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，中国人民银行邯郸市分行，国家金融监督管理总局邯郸监管分局。