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邯环承〔2024〕44号

邯郸市生态环境局

对政协邯郸市第十三届委员会

第四次会议第596号提案的答复意见

农工党邯郸市委：

贵单位提出的“关于加强土壤污染防治工作的建议”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对全市生态环境保护工作提出的宝贵建议。近年来，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，按照精准治污、科学治污、依法治污方针，聚焦突出的环境问题。从源头上减少土壤污染和受污染土壤的环境影响，全面管控土壤污染风险，打好净土保卫战，推进我市生态文明建设。一是严控重金属源头污染。以保障农用地土壤安全为出发点，继续排查重点区域内涉镉等重金属重点行业企业污染源，推进企业问题整改和治理项目进程。二是严格建设用地土壤污染源头防控。更新全市土壤污染重点监管名录，监督名录内企业做好土壤污染自行监测和隐患排查工作。三是强化重点建设用地安全保障。加强对用途变更为“一住两公”重点建设用地的监督检查，建立了建设用地联动监管地块清单。重点建设用地安全利用率达到100%。

针对贵单位建议，结合目前情况，下一步，我局将会同市有关部门进一步做好土壤污染防治工作，多措并举，靶向施治，从以下几个方面切实补齐土壤污染治理短板：

一、强化宣传引导

一是多渠道开展土壤污染防治新闻宣传工作。与省、市新闻媒体深度合作，及时发布我市在土壤污染防治方面的工作动态等环保资讯，提升全民生态环保意识。二是做好公众宣传引导工作。组织大学生环保志愿者、青年环境友好使者走进学校、社区、广场游园开展土壤污染防治方面的环保宣讲活动；联系指导绿色环保联合会开展了“小手拉大手，环保路上一起走”土壤污染防治方面环保宣传活动。进一步向社会宣传土壤污染防治工作方针政策，形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围。三是加强社会公众监督。鼓励广大居民通过网络、电话举报等形式反映、投诉土壤污染问题。

二、加强农业污染整治力度

（一）推广实施农药集中配送和测土配方施肥技术。强力推进农药减量增效工作，通过规模主体、大宗作物统防统治，实现减量节药。指导新型农业经营主体，在园区、示范区内实行农药统购统配专业化防治，实现规模主体节药。引导社会化服务组织购置高效植保药械，拓展统防统治服务范围和领域，实现统防统治节药；持续推进测土配方施肥技术推广，依托中央化肥减量增效项目，开展肥料田间试验、调查施肥状况、建立施肥指标体系、指导科学施肥、推广应用配方肥等，测土配方施肥技术覆盖率不断提高，全市平均测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

（二）全面开展畜禽养殖排查整治。制定了《2024年畜禽粪污资源化利用工作方案》，组织开展了畜禽养殖污染排查整治行动。要求各县（市、区）要结合实际，以乡镇为单位对所有养殖场户“过筛”式排查，并建立问题清单，做到“每场必查、问题必改”。持续开展规模养殖场粪污处理设施提档升级行动，各县（市、区）按照任务清单分解落实到场，建立台账，明确改造提升内容。

（三）加强废弃农膜回收利用。为保障废旧农膜回收工作顺利开展，市农业农村局大力推动废旧农膜回收体系建设，目前我市有废旧农膜回收加工企业3家，农膜回收网点81家。2024年，省级安排专项资金在成安县支持建设5个废旧地膜标准化回收网点，开展废旧地膜回收，进一步提升了当地废旧农膜回收利用水平。

（四）规范兽药、饲料添加剂的生产和使用。印发了《邯郸市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案（2021—2025年）》，开展兽用抗菌药使用减量化行动，通过强化兽用抗菌药全链条监管，从生产、销售、使用环节精准发力，规范使用兽药，减少兽药残留对土壤的污染。总结推广养殖减抗典型模式，支持绿色养殖技术推广和产品研发；根据《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，制定年度监督计划，加强饲料生产经营企业监管，以无抗饲料生产监管为重点，组织开展非法添加药物及违禁物质专项监测，严肃查处违法违规行为。加强养殖场（户）用药监管，除允许在商品饲料中使用的抗球虫类和中药类药物以外，严禁在自配料中添加其他任何兽药。

三、加强危险废物监管

严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。各地生态环境部门将危险废物污染环境防治主体责任承诺书印发辖区所有涉危险废物企业，由企业主要负责人签字并加盖公章后将承诺书上传河北省固体废物信息平台。积极开展危险废物规范化环境管理评估工作，采取“企业自评估、县级组织、市级抽查、省级评估”四级评估的方式，全面提升危险废物规范化环境管理水平，有效防控环境风险。

四、加强污染防治科技攻关

以提升创新能力为核心，以科技项目实施和平台建设为抓手，加强土壤污染防治领域的科技创新。将新型高效有机硅土壤调理剂的理化作用机制及应用技术、嫁接缓解设施土壤连作障碍关键技术研究与示范等多项科研项目列入市级科技计划，支持建立了邯郸市水与土壤环境技术创新中心、邯郸市土壤生态修复重点实验室等多个市级技术创新平台，鼓励加大研发投入，集聚科研人才，提高自主创新能力，为促进我市土壤污染防治发展，提升全市土壤污染防治领域科技创新能力发挥了重要作用。

五、强化执法力度

组织全市土壤、固废（危废）与化学品、重金属、监测数据弄虚作假等生态环境专项执法行动。依法依规查处危险废物自行利用处置单位的违法违规行为，严厉打击偷存偷排偷放、非法生产、非法转移、违规存储、私自填埋、违法倾倒处置危险废物等违法犯罪行为，符合移交公安部门的坚决移交。坚持一案双查，压实监管责任。各分局在自查过程中要压实属地检查监管责任，各地检查发现的问题要及时上报。市级组织抽查组进行不定期抽检，发现重大环境违法问题的依法依规移交当地进行“一案双查”。

邯郸市生态环境局

2024年9月12日

领导签发：王利民  

联系人及电话：马畅 3102459

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。