各县（市、区）生态环境分局、行政审批局：

为贯彻落实国家及省、市关于优化环境影响评价、优化营商环境各项工作要求，提升我市生态环境领域建设项目服务水平，强化要素保障，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，市生态环境局联合市行政审批局制定了《生态环境领域提升建设项目服务水平优化营商环境的若干措施》，现印发给你们，请认真抓好落实。

邯郸市生态环境局     邯郸市行政审批局

                                  2024年3月4日

关于生态环境领域提升建设项目服务水平

优化营商环境的若干措施

为贯彻落实国家及省、市关于优化营商环境工作要求，提升我市生态环境领域建设项目服务水平，强化要素保障，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察河北重要讲话精神、习近平总书记关于优化营商环境的系列论述，全面落实全国、全省生态环境保护大会部署要求，将生态环境保护与优化营商环境各项要求紧密结合，统筹推进高质量发展。

二、工作目标

以服务建设项目为出发点，通过建设项目环评与生态环境分区管控、产业园区规划环评、排污许可等制度联动，依法依规采取简化内容、容缺受理、帮扶指导等措施，推动建设项目办理环境影响评价和排污许可等环保手续更加高效，促进企业对环保服务的满意度逐步提升，为优化我市营商环境提供应有保障。

三、依法依规简化建设项目环评内容，减轻建设单位或企业负担

环境影响报告书（表）在编制过程中所需空气质量数据，优先采用生态环境主管部门公开发布的环境质量现状数据。官方发布数据不能满足环评编制要求的，可委托有资质的第三方监测机构进行监测。

对入园进区且符合产业园区规划环评要求的建设项目，项目环评可简化政策规划符合性分析、选址环境合理性分析、园区环境基础设施依托可行性分析等内容，环境质量现状、生态环境现状调查、区域污染源调查可直接引用规划环评内容。

园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与，且入园进区建设项目性质、规模等符合规划环评报告书和审查意见要求的，建设单位确定环境影响报告书编制单位后，可免予开展首次信息公开程序，有关信息可在环评文件征求公众意见阶段一并公开，建设单位征求公众意见和通过网络平台持续公开的期限由10个工作日压减为5个工作日，并免予采用张贴公告的方式进行公开。

四、以省第一批产业园区环评改革试点为抓手，推进产业园区环评改革取得新突破

经对照生态环境部要求，省生态环境厅筛选我市6个产业园区纳入省第一批环评改革试点，分别为河北魏县经济开发区(省级)、河北邱县经济开发区(省级)、河北鸡泽经济开发区(省级)、河北峰峰经济开发区(省级)、河北永年经济开发区(省级)、河北成安经济开发区(省级)，并明确以下改革措施。

（一）豁免部分项目环评手续。

应填报环境影响登记表的城市道路、城市管网及管廊等5个行业建设项目，免于环评备案管理。生产设施不变、仅原辅料和产品发生变化的生物药品制造及其研发中试建设项目，经原环评审批部门同级的生态环境部门组织确认，污染物排放种类和排放量未超过原环评批复的无需重新办理环评。

（二）简化污染物总量指标审核。

氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的建设项目，免于提交主要污染物总量来源说明，由生态环境部门统筹总量指标替代来源，并纳入管理台账。

(三)推广同类项目环评“打捆”审批。

同一时期集中新建落地、集中搬迁入园、集中扩建改造且应编制环境影响报告表的服装、家具制造等9个行业建设项目，在明确各企业环保责任基础上，多个同行业建设项目可编制一个环评文件，环评审批部门出具统一批复，实行环评“打捆”审批，建设项目建成投运前分别办理排污许可证。

(四)开展环评与排污许可“两证审批合一”。

对生产工艺单一、环境影响较小、建设周期短且应编制环境影响报告表的农副食品加工、食品制造等12个行业建设项目，在企业自愿的原则下，项目开工建设前可接续办理环评与排污许可手续。建设过程中建设内容发生变动的，按有关要求执行。

（五）不纳入此次改革的情况。

涉重金属重点行业、涉有毒有害污染物排放、涉新污染物排放的项目不得纳入此次改革，不得简化管理要求。

五、进一步规范优化环评审批程序，促进建设项目环评审批提质提速

充分依托全国建设项目环评统一申报和审批系统，确保环评审批信息及时上报、规范填写、完整汇集，实现各类项目无差别受理、同标准审批。对符合生态环境政策法规的国家和省重点项目，建立环评审批“绿色通道”,实行即来即办、优先审批。

对主要申请材料齐全且符合法定条件的项目，可实行容缺受理，在审批部门作出行政许可决定前补齐补正其他有关材料。没有依据确定为审批要件的，不得增设环节，要求提供与环评审批无关的材料。

对入园进区建设项目，规划环评审查可与项目环评审批统筹推进，压茬办理。

六、深化排污权交易改革，优化排污权市场交易方式

除“两高”项目外，在严格落实各项污染防治措施、明确总量控制指标的基础上，通过排污权交易取得新增污染物总量指标的，建设项目环评文件不需确定污染物总量削减替代方案。

构建建设项目排污权交易“绿色通道”,新增大气污染物、水污染物排污权合计小于1吨的，免予交易主体审核、免收交易保证金，受让政府储备排污权的可以采用协议转让方式进行交易。采取协议转让的，取消事前公告、简化登记注册，3个工作日内完成交易。协议转让政府储备排污权的价格，参照建设项目所在地前10个交易日平均成交价格执行。

七、充分衔接生态环境分区管控和园区规划环评要求，科学指导建设项目落实生态环境准入要求

以河北省生态环境分区管控信息平台为依托，强化生态环境分区管控成果数字化管理和共享共用。推动各类园区规划环评充分利用生态环境分区管控成果，对生态环境分区管控成果中已包含法律法规、政策及产业发展等符合性和协调性分析的，园区规划环评可简化相关分析要求。

审批过程中，重点审查项目与生态环境保护政策法规的符合性、选址的合理性、环境准入条件和审批原则等要求的一致性、各项环境保护措施的可行性，切实加强建设项目生态环境源头防控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。对不合环境保护法律法规和法定规划、不能满足区域环境质量改善目标要求、污染物排放不能确保达到国家和地方标准、环评文件存在重大缺陷或弄虚作假行为的建设项目，一律不予审批。

八、 加强环评质量管理，为建设项目环评高质量编制及高效率审批提供更好保障

行政审批部门在环境影响报告书（表）受理过程中，应当对报批的环境影响报告书（表）进行编制规范性检查。不符合相关要求的，应当在五个工作日内一次性告知建设单位需补正的全部内容；发现环境影响报告书（表）由限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，不予受理。在审批过程中，审批部门应当对报批的环境影响报告书（表）进行编制质量检查；发现环境影响报告书（表）基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理的，不予批准。

生态环境部门组织对环评文件质量进行抽查复核，抽查比例不低于20%。对复核发现问题，应当按程序进行告知，按要求失信记分，涉及行政处罚的，依法依规追究建设单位及其相关人员、技术单位、编制人员责任。对复核发现与生态环境分区管控和规划环评衔接好、落实环评改革措施好经验做法，在全市予以推广复制。

积极引导园区管委会和项目建设单位业主自主选择信誉好、业绩优、无不良记录的环评单位，高质量编制环评文件。从事技术评估和复核工作的第三方技术机构，原则上应配备取得环评工程师职业资格证书的人员，并对评估和复核结论负责。严肃查处环评质量低下、基础资料失实以及弄虚作假等违法违规行为，压紧压实各方责任，对相关环评编制单位和人员，按情形给予通报、失信记分、禁止从业或纳入“黑名单”处理，进一步规范市场行为。

九、加强项目环评与排污许可、环境保护验收的衔接，依法依规减免程序

在环评文件批准后至竣工环境保护验收前，项目建设内容发生重大变动的，依法重新报批环评文件；不属于重大变动的，由建设单位提供非重大变动分析说明，纳入排污许可和验收管理。

竣工环境保护验收后项目建设内容发生变动的，应纳入环评管理的，依法履行相关环评手续，并重新申请排污许可证；不纳入环评管理的，建设单位提供变动情况分析说明，申请变更排污许可证。

十、持续深化环评帮扶指导，优化生态环境领域审批服务

持续开展园区规划环评和建设项目环评帮扶工作，指导产业园区管理机构和建设单位按要求开展环境影响评价。不断健全提前介入、跟踪服务机制，充分了解园区、企业发展诉求，从环评编制过程中存在问题出发，做好政策解读和方法引导，帮助打通环评审批（审查）“难点”“堵点”，推动加快完成环评审批（审查），助力园区绿色健康发展，促进建设项目早开工、早见效，通过不断优化环评审批服务，更好推动经济高质量发展。

附件：纳入各试点范围的行业及项目类别清单

附 件 

纳入各试点范围的行业及项目类别清单

一、环评登记手续豁免试点

二、同类项目环评“打捆”审批试点

三、环评与排污许可“两证审批合一”试点