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邯郸市环境保护局 深化作风整顿实施方案

作者:邯郸市外网总管理员 | 点击:3947 | 发布日期:2018-02-09 |索引号:000014348-2018-00023

为贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次全会关于深化干部队伍作风建设的有关要求,营造风清气正、干事创业、创先争优的政治生态,在全中心上下形成“敢担当、善作为、争一流”的工作氛围,带动环保系统工作作风实现新转变新提升新跨越,开创环保工作新局面,根据省环保厅党组《河北省环境保护厅深化作风整顿实施方案》的要求,经局党组研究并结合工作实际情况,决定在全市环保系统范围内深入开展干部队伍作风整顿,制定如下实施方案

一、总体要求

深入学习宣传贯彻党的十九大和省委五中、六中全会精神,紧紧围绕习近平总书记对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》所作的批示要求和省委第十二巡视组《关于“机动式”巡视省环保厅党组的反馈意见》,以强化“四个意识”为统领,以遵守中央八项规定、转作风改作风为重点,以专题教育、狠抓落实、增比进位、考评考核、问责激励为抓手,坚持解放思想、改革创新,坚持直面问题、攻坚克难,坚持事争一流、唯旗是夺,切实转变工作作风,确保省委、省政府和厅党组决策部署落地见效。

二、基本原则

  (一)坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点,切实加强党性党风党纪教育,为加强作风建设奠定思想基础。

  (二)坚持把问题导向贯穿始终。强化眼睛向内找问题、多从自身找问题、联系实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,把握重点、精准发力,追根溯源、见事见人,把问题查深找准摸透。

  (三)坚持把领导带头贯穿始终。各级领导干部要把自己真正摆进去,落实“一岗双责”,以上率下,带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高,带头转变作风。

  (四)坚持把边查边改贯穿始终。实行集中整改与边学边改、边查边改、立行立改相结合,坚持高标准、不走过场,用工作的实绩、环境的优化、服务的水平、能力的提升、群众的满意来检验工作成效。

  (五)坚持把建章立制贯穿始终。要针对具体问题建立健全作风建设长效机制,完善日常工作制度和干部行为准则,强化监督管理,抓早抓小,防患未然,深入抓、持续抓,避免不良作风回潮反弹。

三、整顿重点

聚焦习近平总书记关于形式主义和官僚主义10种表现作出的重要批示,聚焦省委书记王东峰同志、省长许勤同志在九届省委五次、六次全会上指出的当前党员干部队伍中存在的突出问题,聚焦省委第十二巡视组对省环保厅“机动式”巡视所发现的问题,聚焦高建民厅长在厅党组第92次(扩大)会议上指出的我省环保系统干部队伍思想作风上的短板,通过作风整顿着重解决以下六个方面的问题:

(一)政治敏感性不强、思想意识僵化的问题

政治敏感性不强,抓环保工作站位低,从业务层面看问题多,没有把环境保护和生态文明建设作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示的重要举措、作为一项政治任务去抓,致使一些重要工作落实不到位。思想观念陈旧、工作方法僵化。习惯用老思路、老办法解决新问题,导致有些问题和矛盾得不到快速有效处置,解决突出环境问题方面实招少、被动应付多。

(二)组织纪律观念不强的问题

突出表现为自由主义,形式主义严重。在服从上打折扣,以个人利益为重,执行命令打折扣、在群众面前摆架子、在单位摆资格;目无组织,搞特殊,搞例外;将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等放在脑后,有令不行,有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;心态不端正,不琢磨事,只琢磨人,不仅自己不干事,而且还对干事的人说三道四,评头论足;党内政治生活不严肃,不规范,走过场,批评与自我批评不够;缺乏组织纪律观念,重大问题不请示不报告

(三)工作标准不高的问题

工作拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过;抓工作始终慢半拍,不催不动,不推不动,办起事来拖拖拉拉;庸懒散现象明显,精神懈怠,作风飘浮,不思进取,不发全力,满足于一般化、低标准完成任务,工作效率低下;执行制度不严格,推动工作不用力,工作长期打不开局面。不注重调查研究,或调查研究流于形式,走过场。

(四)责任意识不强的问题

平时工作只求不出事,宁愿不做事,工作激情不足,不求有功、但求无过,安于现状、不思进取;缺乏应有的责任意识,贯彻中央和省委省政府重要决策部署不坚决、不彻底,工作不到位,效果不理想;平时工作中遇事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报,层层不表态;工作不敢碰硬,不敢较真,回避矛盾,掩盖问题,严重影响工作开展。有令不行、有禁不止,有政策不执行,有问题不解决;以会议贯彻会议、文件落实文件,堆盆景、做表面文章。

(五)学习意识不强的问题

不重视学习,对新知识、新技能、新信息充耳不闻,视而不见,甚至把学习当成一种负担,对国家法律法规和上级决策部署知之不多、学之不透、悟之不深,缺乏改革创新和担当实干精神,缺乏勇挑重担、勇于担当的思想自觉、行动自觉、能力自觉;对重点难点工作不会谋划、无从下手,抓而不紧、抓而不实,难以达到上级要求。

(六)进取精神欠缺的问题

思想不在工作上,在位不在岗、在岗不尽责,不愿意动脑思考问题;谋划工作和抓工作落实不严、不细、不实;工作慵懒,见责推拖躲、遇事退避绕;作风散漫,纪律涣散,精力分散,标准离散。

四、主要举措

(一)筑牢深化作风整顿的思想基础

1.深入学习研讨。认真学习贯彻十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践;把十九大报告和习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要论述和指示要求,把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,以及省委省政府的重大决策部署纳入理论中心组学习重要内容,制定学习计划,组织各级党组织认真学、深入学、系统学,组织专题研讨,打牢思想基础,用于指导工作。(牵头部门:机关党委;配合部门:办公室、各党支部)

2.认真查摆问题。中心党委和各党总支召开民主生活会,结合落实省委第十二巡视组“机动式”巡视反馈意见整改实施方案,着力查找在工作作风方面存在的突出问题,列出问题清单、目标清单、整改清单、责任清单,制定整改措施,按要求上报和公开,接受各方面监督;落实省委省政府《关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央重大决策部署落地见效的决定》,重点围绕忠诚担当、调查研究、服务群众、项目建设、会议文件、决策部署、总结工作、履职尽责、反映情况、作风纪律开展“十查十改”;结合中心实际,研究建立任务分解机制、及时落实机制、协调推动机制、反馈报告机制、整改提升机制等,形成一批制度成果。(牵头部门:办公;配合科室:各处室)

(二)营造“争先创优、事争一流”的工作氛围

1.树立对标目标。以转作风改作风为着力点,放眼全国环保系统,对标各地先进局,明确2018年度环保重点工作对标追赶目标,制定对标工作方案,认真开展创标、对标、评标活动,积极推广先进省份环保工作的经验和成功做法;各处室、各事业单位对照先进标准和标杆,勇于查找自身的“短板”和“软肋”,积极剖析原因,确定整改目标和整改时限,制定整改措施,巩固整改成效。(牵头部门:办公室、人事处;配合部门:各处室、各事业单位)

2.明确工作定位。落实省委省政府关于“增比进位、狠抓落实”有关要求,紧紧围绕十九大确定的“加快生态文明体制改革建设美丽中国”目标任务,研究确定本部门进位项目、目标任务和具体举措,找出问题、找出差距、找出目标、找出责任、找出办法,明确时间表、路线图和责任人,确保2018年实现增比进位目标,推动全市生态环境保护实现新突破。(牵头部门:办公室;配合部门:各处室、各事业单位)

3.狠抓正反典型。紧紧围绕环保系统各个时期的中心工作,结合工作实际研究建立激励约束机制,使先进典型政治上光荣、经济上得利、生活上受益、成长上进步,在提拔任用、职务晋升、福利待遇、表彰奖励等方面给予优先考虑。使不思进取、不接地气、不敢担当、不抓落实,以及庸政、懒政、怠政的干部受到惩戒。努力营造尊重先进、宣传先进、关爱先进、重用先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。(牵头部门:机关党委;配合部门:市纪委驻局纪检组、办公室、人事处)

(三)强化干部队伍能力建设

1.加强业务能力建设。提高思想认识,把加强业务能力作为提升工作水平、改善环境质量的首要工作来抓;积极引导全系统干部职工积极学习新环保法和相关法律法规,学习环境监测知识,提高业务工作能力,人人成为环境监测的行家里手。(牵头部门:人事处、机关党委;配合部门:各处室、各事业单位)

2.加强制度建设。局党组与各处室、各事业单位签订党风廉政建设责任书,人人向所在党组织递交廉洁自律承诺书,利用“三会一课”和重大节日时间节点,经常进行“主题党日”活动和廉政告知提醒,做到警钟常鸣;对照中央八项规定和廉洁自律准则,结合“机动式”巡视整改方案,重新修订并严格执行财务管理、项目管理等各项制度,用制度规范从政和经济行为;严格请销假制度,对迟到、早退、旷工、脱岗、工作期间从事与工作无关事情的反面典型公开曝光,严肃处理。(牵头部门:机关党委、人事处;配合部门:市纪委驻局纪检组)

3.加强形象建设。树立环境保护与经济发展、资源利用协调可持续发展理念;坚持环保宣传工作和环保中心工作同步部署、同步安排、同步加强的思路,加大环保宣传力度,普及环保知识,大力宣传治污减排、生态保护、信息公开等措施和方法,大力宣传环保战线涌现出来的先进典型和好人好事。

(牵头部门:宣教中心;配合部门:各处室)

(四)建立科学有效的绩效目标管理体系和问责机制

1.严格绩效考核。充分发挥绩效目标考核的“指挥棒”作用,进一步完善目标绩效管理制度,科学设计绩效考核体系;完善干部考评机制,注重利用组织、纪检、测评等方面信息,对干部思想作风、工作业绩、现实表现进行全方位、多角度、立体式的综合考评;推行平时考评制度,以实施重大决策部署、完成重点工作任务、解决突出矛盾问题和平时日常作风表现为考核重点,逐部门逐岗逐人严格进行绩效考核,实现考核过程即时化、动态化、连续化,保证考核结果标准化、规范化、客观化。(牵头部门:办公室;配合部门:人事处、市纪委驻局纪检组)

2.注重结果运用。强化绩效考核结果的综合运用,把考核结果与激励干部结合起来,依据考评结果决定干部的升降去留,奖勤罚懒、赏优罚劣,鼓励先进、鞭策后进,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样成为常态;把考核结果与监督干部结合起来,树立“考核也是监督”的理念,对考核中发现的结构不合理、运行不理想、群众不认可的领导班子和领导干部,及时进行诫勉谈话、咬耳扯袖、限期整改,通过“真考”“真用”把求真务实的导向树起来,把真抓实干的规矩立起来。(牵头部门:人事处;配合部门:办公室、市纪委驻局纪检组、机关党委)

3.组织专项检查。持续保持落实中央八项规定精神的政治定力,结合落实省委巡视组“机动式”巡视整改意见,着眼强化监督、标本兼治,重点查资金支出、查制度执行、查工作作风、查领导责任;统筹完善监测系统监督执纪体系建设,加强监督执纪力量,健全监督执纪机制;大力整治精神不振、担当不足、落实不够、懒政怠政、不作为、慢作为等问题。(牵头部门:办公室、机关党委;配合部门:人事处、市纪委驻局纪检组)

五、方法步骤

本次作风整顿,从20181月下旬开始至3月底结束,分四个阶段进行。

(一)学习教育,思想发动

 20181月下旬,重点搞好学习宣传和思想教育。结合学习宣传贯彻十九大精神、中央经济工作会议精神和九届省委五次、六次全会精神,组织党员干部深入学习习近平总书记对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》所作的批示要求以及省委关于改进干部作风的有关文件,学习党章党规党纪,学习塞罕坝先进事迹,结合自身实际深入调研,精心谋划,确保作风整顿有序开展。

(二)对照检查,查摆问题

2月上旬,各处室、事业单位组织围绕作风建设“六个方面的问题”,对号入座,组织查摆,要见人见事见思想,切实把问题查深找准。围绕工作作风、执行纪律方面存在的问题,开展批评和自我批评。各单位要严密组织,敢于揭短亮丑,真正达到“红脸出汗”的效果。

(三)深入整改,建章立制

2月中旬至3月中旬,针对查摆出来的问题,列出问题清单、目标清单、措施清单,制定整改方案、时间表、路线图,边查边改、立行立改,通过工程化管理、项目化推进的办法,切实解决问题,防止反弹。要针对突出问题和薄弱环节,分析原因,查缺补漏,完善措施,力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,推动作风建设常态化、长效化。

(四)公开评议,巩固提高

    3月下旬,组织开展作风整顿公开评议,通过组织考评、专项测评等方式,对作风整顿效果进行精准评定、量化打分、排出档次,公开通报评议结果,对排名靠后的单位主要领导进行约谈,并在年度目标绩效考核中不能评为“优秀等次。对整改走过场、问题仍然较多的单位,要组织“回头看”、杀“回马枪”,严格追责问责,盯住问题不放,持续传导压力,督促整改到位。作风整顿结束后,各单位要认真总结活动开展情况,2018315日前向作风整顿领导小组办公室报送作风整顿总结报告。

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立邯郸市环境保护局作风整顿领导小组,定期研究作风整顿工作,加强工作指导,及时解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室,负责组织实施和统筹协调。各单位主要负责人是本部门开展作风整顿的第一责任人,要切实履行职责,谋划好、组织好、落实好本部门作风整顿工作。

(二)注重以上率下

领导干部要率先垂范、身体力行,带头查摆问题,带头整改提高,带头抓好各单位作风整顿工作,对重点难点问题要亲自研究、推动解决,以作风建设促进增比进位,推进分管工作创一流、争先进。

(三)广泛宣传引导

要充分利用微信、信息简报和局网站等,大力宣传作风整顿开展情况,形成强大舆论声势,及时反映作风整顿中的好做法、新成效,树立一批不同领域、不同层次的先进典型,营造比学赶超的良好氛围。

(四)强化督导检查

局作风整顿领导小组办公室要采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式,及时发现和解决工作中存在的问题,总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的,要提出批评、限期整改。

(五)搞好统筹协调

坚持把作风整顿与学习贯彻十九大精神严肃党内政治生活结合起来,通过净化政治生态从根本上促进作风转变,要与完成当前环境监测各项重点工作任务结合起来,防止“两张皮”,防止就作风抓作风,以深化作风整顿推进中心各项工作落实。

 

附件:邯郸市环境保护局深化作风整顿领导小组和工作机构


附件

邯郸市环境保护局深化作风整顿

领导小组和工作机构

 

为加强深化作风整顿工作的组织领导,成立邯郸市环境保护局深化作风整顿领导小组,下设办公室。其组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组组成

  长:齐海新

副组长:张锐敏  王树森      张二军  霍海燕

        刘根虎  李建亮  马世江  王仲夏   

  员:赵保谦、冯相朋、齐  伟、檀建国、王庆斌、

郭建生、索湛彬、董恒利、周立志、颉秀娟、

李 亚、石亚辉、罗俊杰、谷  翼、冯 涛、

李纪峰、程 晨、李路民、苗世英

二、  领导小组办公室及主要职责

  任:张二军

副主任:赵保谦、冯相朋、齐  伟、颉秀娟

1.综合组

  长:冯相朋

组员:赵保谦、李治国

主要职责:贯彻落实深化作风整顿领导小组的指示和要求,依据深化作风整顿方案,具体抓好各项活动的组织实施。

2.问责组

  长:颉秀娟、赵保谦

主要职责:对违纪违法问题进行查处和问责。

3.宣传组

  长:冯 

组员:吕学军、李晓英

主要职责:对深化作风整顿活动进行宣传报道,营造浓厚舆论氛围。

 

 

 

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